청년층, 베이비부머 시대의 은퇴한 중장년층 등 다양한 생애단계에 자리한 사람들을 고려한 복합적인 발전 전략이 필요하다. 그러기 위해서는 지자체와 국가 단위의 전략을 결합하는 보다 큰 범위의 지방소멸 대책 마련이 필요한 때다.